Dünyanın dört bir yanındaki birçok hükümet, bütçelerinin taleplerini karşılamak için mücadele ediyor. Vergi gelirleri düştü, sosyal harcamalar arttı ve altyapı ihtiyaçları bir öncelik olmaya devam ediyor. Hepimizin bir düzeyde hükümete ihtiyacı olduğu için, seçilmiş yetkililerin yapının verimliliğini artırmanın yollarından biri, topluluklarına biraz para kazandırabilecek belirli görevleri dışarıdan temin etmektir.
Hükümetler için evrensel olan bir gerçek varsa, o da hükümetlerin bir şekilde sürekli olarak genişledikleridir. Bu süreç, topluluk için yerel ekonomiyi canlandırabilecek işler yaratır, ancak aynı zamanda vergi mükellefleri üzerinde de bir yük oluşturur. Üçüncü taraflarca gerçekleştirilebilecek belirli unsurları dışarıdan temin ederek, hizmetlere erişimi azaltmadan bir yönetim organının yapısını basitleştirmek mümkündür.
Maywood, California topluluğu, hükümet dış kaynak kullanımının artıları ve eksileri için en iyi örnektir. Bu şehir hükümetini bir denetleyiciye, bir avukata ve bir belediye başkanına indirdi. Bu maliyet kontrol önlemleri, 15 milyon dolarlık borcu azaltmaya başlama çabasıydı. Ayrıca düzmece tutuklamalar, rüşvet, hükümet yolsuzluğu ve okullarındaki düşük performans hakkında hikayeler yarattı.
Devlet dış kaynak kullanımının bu artıları ve eksileri, Maywood’da bulunan sorunların diğer topluluklarda ortaya çıkmamasını sağlamak için bu fikri uygulamadan önce dikkatlice değerlendirilmelidir.
Devlet dış kaynak kullanımının avantajlarının listesi
1. Devletin daha fazla işçi çalıştırmasını önleyin.
Bir hükümet dış kaynak kullanmaya karar verdiğinde, ihtiyaç duyduğu yardımı istihdam yerine sözleşme yoluyla ödüyor. Yapıdaki bu değişiklik, topluma daha fazla işçilik maliyeti getirmekten kaçınmayı mümkün kılıyor, bu da sonunda vergi mükelleflerinin aldıkları hizmetlerin kalitesini düşürmeden paradan tasarruf etmesini sağlıyor. Yeni müteahhitlerin eğitiminin maliyetleri (ki bu her zaman gerekli değildir) bu avantaja dahil edildiğinde bile, çoğu hükümet dış kaynak kullanımı yoluyla finansal olarak ilerleyebilir.
2. Hükümete daha geniş bir yetenek havuzuna erişim sağlayın.
Yerel yönetimlerde doldurulan üst düzey pozisyonların çoğu, bir seçim süreciyle üretilir. Topluluk, açık hükümet pozisyonlarıyla ilgilenen veya potansiyel olarak hizmet etmenin bir yolu olarak adlarının oy pusulasına yazılmasını isteyen kişilerle sınırlıdır. Dış kaynak kullanımına izin verildiğinde, hükümet, topluluk üyelerinin bazen sağlayabileceğinin ötesine geçen daha büyük bir yetenek havuzuna erişim kazanır. Toplulukta meydana gelen bir sorunu çözmek için bir uzmana ihtiyaç duyulduğunda dünyanın herhangi bir yerinden yardıma erişebilirler.
3. Devlet için daha düşük işçilik maliyetleri yaratır.
Amerika Birleşik Devletleri federal hükümeti, her yıl 300.000’den fazla işi dışarıdan temin etmektedir. Bunu yapmalarının nedeni basit: işçilik maliyetlerinden tasarruf edin. İşi yapmak için çalışanlar yerine müteahhitleri işe alabildiğiniz zaman, artık faydalarınız için bir maliyet yoktur. Hükümet yetkilileri, müteahhitlere aynı maaşı ödeyebilir ve yine de tatil ücreti, hastalık süresi, sağlık yardımları ve diğer ek masraflar sözleşmeden çıkarıldığı için işçilik giderlerinde %50’ye varan tasarruf sağlayabilir. Yüksek kaliteli işi daha iyi bir fiyata almak mümkündür, bu da yine vergi mükellefleri üzerinde daha az baskı oluşturur.
4. İşin daha hızlı tamamlanmasına izin verin.
Özel kurumlar, ortalama bir devlet dairesinden çok daha hızlı çalışma eğilimindedir. Hükümetlerde, süreçlerini iyileştirmeleri için hiçbir teşvik bulunmadığından, her düzeyde çeşitli verimsizlikler bulunur. Özel sektörde çalışan insanlar, sektörlerinde rekabetçi kalmanın bir yolu olarak inovasyona ve üretkenlik verimliliğine güvenmelidir. Hükümetler ihtiyaç duyduğumuz bir şeydir, bu yüzden aynı teşviklere sahip değiller. Bu nedenle dış kaynak kullanımı, yapılması gereken işler için olası sonuçları hızlandırabilir.
5. Topluluk için daha sorunsuz bir operasyon oluşturun.
Hükümetler, yaptıkları işte uzman şirketleri veya bireyleri işe alabildiklerinde, gerekli işin uygulama sırasında daha sorunsuz operasyonlar yaşaması mümkündür. En iyi insanlar her zaman iş başında olduğu için hükümeti yönetmek daha kolay hale geliyor. Bu, çeşitli kurum ve ofislerin, ortalama vergi mükellefi için daha iyi sonuçlar yaratmak üzere dış kaynak kullanımı çabalarının sonuçlarını bütünleştirirken, yapmaları gereken diğer işleri de yapabilecekleri anlamına gelir.
6. Başka bir işçi ekibine erişmenizi sağlar.
Hükümetler işi dışarıdan temin etme seçeneğine sahip olduklarında, seçilmiş yetkilileriyle aynı anda üretken olabilecek ikinci bir ekip oluşturuyorlar. İşi tek bir el yerine iki çift yaptığınızda, aynı sürede çok daha fazlasını başarmak mümkündür. Hükümet, işe almadan önce gerekli özeni göstermek için zaman ayırırsa, dış kaynaklı işler yerel çalışanlardan elde edilebilecek olanla aynı veya daha iyi kalitede teslim edilecektir.
7. Devletin tasarruf etmesinin bir yoludur.
Kamu sektöründeki işler genellikle özel sektörde bulacağınızdan daha az öder. Hükümetler, işi kurum içinde yapmak için gerekenlere kıyasla dış kaynak kullanımının maliyetini hesapladıklarında, müteahhitler için ayrılan parayı harcamanın daha yüksek verimlilik ve deneyimlerinden elde edilebilecek genel faydaları hesaplamaları gerekir. Tüm bu faktörler devreye girdiğinde, kalite kaybı yaşamadan yapılan işin maliyetinde %30’a varan tasarruf sağlamak mümkündür. Bu avantaj, yalnızca oyunda birden fazla faktör varsa geçerlidir, bu nedenle dış kaynak kullanımı yalnızca ücretleri düşürmenin bir yolu olarak gerçekleşirse, bu avantaj ortaya çıkmayabilir.
8. Devletin boyutunu sınırlamanın bir yoludur.
Amerika Birleşik Devletleri’ndeki muhafazakar politikalar, bir topluluğun ihtiyaç duyduğu hizmetleri sağlarken genellikle özelleştirmeyi hükümetin parmaklarının ucunda tercih eder. Dış kaynak kullanımı, hükümete, kamu hizmetlerini boyutlarını küçültmenin bir yolu olarak özel sektöre kaydırma fırsatı sunar. Hatta bazı bölümlerin doğrudan müteahhitlere satılması veya kendi işlerini kurmaya teşvik edilmesi durumunda para kazanma olasılığı bile vardır. Hükümet, bunun gerçekleşmesi için özel vatandaşların hayatlarına başvurmadan özel şirket sözleşmesini yine de yönetebilir.
9. Vergi mükelleflerinin parasına mal olabilecek işten çıkarmaların azaltılmasına yardımcı olabilirsiniz.
Ortalama kolluk kuvvetlerinin yargı bölgeleri haritasına bakacak olsaydınız, birden çok örtüşme seviyesi bulurdunuz. Küçük topluluklarda bile, yerel polis gücü, şerif ofisi ve eyalet polisi aynı alanda yetkiye sahip olabilir. Bir de yetkili olabilecek Birleşik Devletler Federal Soruşturma Bürosu gibi ulusal kurumlar var. Bu işten çıkarmalar, yinelenen veya üçe katlanan hizmetler sundukları için maliyetlidir. Dış kaynak kullanımı, herkesin oynayacak daha tanımlanmış bir rolü olduğundan, herhangi bir devlet kurumunda süreçleri daha verimli hale getiren tanımlanmış engeller oluşturmaya yardımcı olabilir.
10. Daimi tam zamanlı işçi ihtiyacını ortadan kaldırır.
Devlet belirli işler için müteahhitler kiralayabildiğinde, özel sektörle olan ilişkileri iş teslim edildiğinde sona erer. Çalışanın yeni görevlere atanması nedeniyle vergi mükelleflerinin katlanmak zorunda olduğu sürekli bir gider yoktur. Her projenin, makul bir beklenen harcama tahmini ile tanımlanmış bir başlangıç ve bitiş tarihi olabilir. İnsanların, amacını bildiklerinde ve ne zaman ortadan kalkabileceğini bildiklerinde bir harcamayı kabul etmeleri çok daha kolaydır.
11. Bir projeyi kurmak ve çalıştırmak için gereken süreyi azaltır.
Hükümetler, kamu çalışanlarını işe alma sürecinden geçerken, işe alma, test etme, mülakatlar ve adayın nihai seçimi ile ilgili çeşitli masraflar vardır. Açık bir pozisyonun ilk ilanından doldurulduğu zamana kadar birkaç hafta sürebilir. Bu karışıma yeni çalışanın eğitim ihtiyaçlarını eklediğinizde, o kişinin tamamen üretken hale gelmesi altı ay veya daha uzun sürebilir. Hükümet dış kaynak kullanmayı seçebildiğinde, bu süreyi önemli ölçüde hızlandırabilir.
12. Kamu kurumlarının ek maliyet ihtiyacını azaltabilir.
Dış kaynak kullanımı hükümet için artık bir olasılık olmadığında ve topluma sunulması gereken gerekli hizmetler veya kaynaklar olduğunda, o zaman kamu kuruluşuna sunulan sadece dört seçenek vardır.
• Oluşan mali boşluğu doldurmanın bir yolu olarak vergileri artırmaya karar verebilirsiniz.
• Sonuç üretebilecek ikinci tahvillere düşük faiz oranları kullanarak borçlanmayı tercih edebilirsiniz.
• Daha az harcamaya karar verebilirsiniz, bu da sağlanan hizmetlerin kalitesini veya miktarını azaltabilir.
• İsrafı azaltarak veya kârları artırarak mevcut kaynaklarınızı daha verimli yönetmeye çalışabilirsiniz.
Devlet dış kaynak kullanımı, bu dört seçeneğe kıyasla tercih edilen seçenektir, çünkü ihtiyaç duyulan hizmetlere potansiyel erişim sağlarken yerel yükleri azaltır.
Devlet dış kaynak kullanımının dezavantajlarının listesi
1. Devletin iş üzerindeki kontrolünü kaybetmesine neden olabilir.
Hükümetler belirli görevleri müteahhitlere dış kaynak sağlamaya başladıklarında, yapılması gereken iş üzerindeki tam gözetimi kaybederler. Ne yapılması gerektiği konusunda rehberlik sağlayabilirler, ancak işi yapan bir çalışan olsaydı olacağı kadar kontrol yoktur. Çoğu müteahhit hükümet için yerinde çalışmadığından, kaliteli sonuçların hala elde edilebildiğinden emin olmak için işi izlemek bazen zor olabilir.
2. Devlet için iletişim sorunları yaratabilir.
Hükümet bu işin bir kısmını dışarıdan temin etmeye karar verene kadar iletişimin olumsuz etkilenmesinin birkaç yolu vardır. Müteahhitlerin saat dilimi, yerel olarak mevcut olandan çok farklı olabilir, bu da birinin mesai saatlerine denk gelmesi için müsait olmasını gerektirir. E-posta, telefon veya anlık mesajlaşma gibi tercih edilen farklı iletişim yöntemleri olabilir. Bazı müteahhitlerin güvenilir bir İnternet bağlantısına bile erişimi olmayabilir. İletişim zaten hükümette yerel düzeyde bir mücadeledir. Dış kaynak kullanımı bunu daha da büyük bir sorun haline getirebilir.
3. Alınan işin kalitesi ile ilgili sorunlar yaratabilir.
Devlet dış kaynak kullanımının tüm faydaları göz önüne alındığında bile, işe aldığınız müteahhitlerden beklediğiniz iş kalitesini almazsanız hiçbiri gerçek olmaz. Aşağılık bir şey aldığınızda, toplumu çeşitli şekillerde etkileyebilir. Daha az hizmet mevcut olabilir, daha az kalite sağlanabilir ve hatta bazı insanlar paradan tasarruf etmek için zararlı sonuçlarla karşılaşabilir.
4. Müteahhitlere uyulması gereken kuralları öğretmek zaman alır.
Devlet kurumları, özel sektörde gerekmeyebilecek çeşitli kural ve düzenlemelere uyar. Bu durumda dış kaynak kullanımı başarılı olacaksa, tedarikçilerin her gün krizden tam olarak ne beklendiğini bilmelerine yardımcı olmak için bir zaman taahhüdü olmalıdır. O zaman hükümetten biri, seçtikleri şirketlerin veya müteahhitlerin yapmaları gerekeni yaptıklarından emin olmak için operasyonları denetlemekten sorumlu olmalıdır. Birçok dış kaynak kullanımı sözleşmesi, ilgili kişilerin işleri kendi yöntemleriyle yapmaya karar vermesi ve mevcut üretim miktarını azaltması nedeniyle sona erer.
5. Bu sürecin gizli maliyetlerini her zaman hesaba katmazsınız.
Devlet dış kaynak kullanımı, genellikle, bunları başarmak için gerekli olan maliyetleri değerlendirmek yerine mümkün olan sonuçlara bakar. Yerel işçileri veya seçilmiş yetkilileri kullanmak yerine müteahhitleri işe almaya karar verirken vergi mükelleflerinin ödemesi gereken birkaç gizli maliyet olabilir. Bu dezavantajın, hükümetin tüm işleri dış kaynaklardan temin etmeye çalışmak yerine tüm işleri kendi bünyesinde tutmasına göre %50 daha fazla harcama yapmasına neden olabileceği zamanlar vardır.
6. Her iki kurumda da kafa karışıklığı yaratabilir.
Kamu ve özel sektör genellikle birlikte çalışmakta zorlanır çünkü her birinde mevcut olan beklentiler birbirinden çok farklıdır. Hükümetler genellikle kaliteyi sağlamanın bir yolu olarak düzenlemeler, süreçler ve kurallarla tüketilirken, özel sektör paradan tasarruf etmenin bir yolu olarak mantıklı olduğunda kuralları yenilemenin ve azaltmanın yollarını arar. Her iki taraf da diğerinin neyi başarmaya çalıştığını göremediğinde, iletişimdeki bu uçurum, her iki tarafın da arabuluculuk yapmakta zorlanabileceği çok sayıda sorun ortaya çıkarabilir. Bu sorun sonunda eksik veya yanlış sonuçlara yol açabilir.
7. Kullanılabilir bir sonuç vermeyebilir.
Londra Olimpiyatları sırasında hükümet, tarihin en büyük güvenlik sözleşmelerinden birini G4S adlı bir şirkete devretti. Bu multi-milyon dolarlık şirkete verilen şartlar, şehirde olaylar gerçekleşirken 14.000 güvenlik görevlisini işe alma, eğitme ve yönetme sorumluluğunu içeriyordu. Olimpiyatların başlamasından sadece iki hafta önce örgüt, sözleşme yükümlülüklerini yerine getiremeyeceklerini söylemek için hükümetle temasa geçti.
Yerel polisin ve ordunun boşlukları doldurmasını gerektirerek %50’ye varan oranda eksik kaldılar. Devlet dış kaynak kullanımı, müteahhitlerin istediklerini yapmalarına izin vermek yerine herkesin izleyebileceği tanımlanmış bir yol olduğunda en iyi sonucu verir.
8. Zamanla devlet hizmetlerinin her alanına sızabilir.
Bir hükümet bütçe kısıtlaması altındayken, işleri dengede tutmanın bir yolu olarak kesintiler meydana gelir. Her düzeyde gerçekleşen bir süreçtir. Yeni fikirlere yer açmak için her zaman küçülen ve ortadan kaldırılan programlar var. Bir topluluğun, gerektiğinde müdahalede bulunabilmesi için şerif ofisinin veya devlet devriyesinin izin vermesi için bir hapishaneyi dışarıdan temin etmeyi veya bir polis gücünü dağıtmayı düşünmesi alışılmadık bir durum değildir. Ulusal hükümet de aynı şeyi yapıyor. Ordu, Irak’ta askerlerden daha fazla sivili dış kaynak kullanarak işe aldı.
9. Gelecekteki hükümet seçeneklerini sınırlayabilir.
Devlet dış kaynak kullanımı gerçekleştiğinde, esasen belirli bir süre için bir kamu varlığını özel kontrol altına alır. Kamu sektörü sözleşmenin idaresini denetlese bile, kontrol süresiz olarak özel dünyaya devredilebilir. Bu sözleşmeler yalnızca halihazırda bilinen performans ölçütleri temelinde düzenlenebilir. Sadece 10 yıl içinde çok şey değişebilir, bu da halkın, sözleşmenin ömrü boyunca hizmet sunumunun kalitesinin gerçekleşmesini sağlamak için ihtiyaç duydukları kontrole sahip olmayabileceği anlamına gelir.
10. Belirli gruplara zarar verme potansiyeli sunar.
Özel şirketler, gelirlerini artırmak ve maliyetlerini azaltmak için güçlü bir teşvike sahiptir. Özel varlıkları ararken bu teşvikin dikkate alınması iyidir. Hükümet, özel kontrole dış kaynak sağlamak için kamu varlıklarını kullandığında, olumsuz sonuçlar ortaya çıkabilir. Serbest piyasa sisteminde, sosyal güvenlik ağı programları için ödeme yapma fikri gülünçtür çünkü insanları temel ihtiyaçları için hükümete bağımlı olmaya devam etmeye teşvik eder.
Devlet dış kaynak kullanımının artıları ve eksileri, vergi mükelleflerinin, topluluklarının gerektiğinde özel bilgi getirmesine izin vererek tasarruf etmelerini mümkün kılar. Her işe alım kararında olduğu gibi, müteahhitleri her şehir, ilçe, eyalet/il ve ulusu destekleyen süreçlere dahil ederken göz önünde bulundurulması gereken bazı riskler vardır. Büyüme ve daha iyi hizmet potansiyeli var, ancak aynı zamanda daha düşük bir sonuç alma riskini de taşıyor. Bu nedenle, bu karar çok dikkatli alınmalıdır.
